今日,國(guó)家文物局官網(wǎng)發(fā)布《國(guó)家文物局 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<國(guó)有博物館藏品征集規(guī)程>的通知》。
為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有博物館藏品征集工作,優(yōu)化國(guó)有博物館藏品體系,國(guó)家文物局、財(cái)政部聯(lián)合制定了《國(guó)有博物館藏品征集規(guī)程》?,F(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:國(guó)有博物館藏品征集規(guī)程
國(guó)家文物局 財(cái)政部
2021年5月20日
附件
國(guó)有博物館藏品征集規(guī)程
第一條 為規(guī)范國(guó)有博物館藏品征集工作,優(yōu)化國(guó)有博物館藏品體系,根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《博物館條例》《博物館藏品管理辦法》等規(guī)定,制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程所稱藏品征集,是指國(guó)有博物館(以下簡(jiǎn)稱博物館)根據(jù)本館宗旨、定位、發(fā)展方向,通過(guò)購(gòu)買(mǎi)或接受捐贈(zèng)的方式取得藏品的業(yè)務(wù)活動(dòng)。
第三條 博物館應(yīng)建立藏品征集管理制度,明確征集范圍、方式、條件,進(jìn)行公開(kāi)征集;設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或明確責(zé)任部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱征集部門(mén)),擬訂藏品征集總體規(guī)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,規(guī)范有序開(kāi)展征集工作。博物館不得征集來(lái)源不合法或來(lái)源不明的藏品,征集活動(dòng)不得有違博物館職業(yè)道德。
第四條 藏品征集應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集體決策原則,并納入本單位“三重一大”事項(xiàng)范圍;涉及確定征集意向、定價(jià)、決策實(shí)施等環(huán)節(jié),由館務(wù)會(huì)議集體研究決策,并遵循利益相關(guān)方回避原則。
第五條 博物館通過(guò)購(gòu)買(mǎi)方式征集藏品的工作程序如下:
(一)征集調(diào)查。征集部門(mén)應(yīng)多渠道尋找征集線索,對(duì)擬征集物的真實(shí)性、來(lái)源合法性、是否符合征集方向進(jìn)行初審,提出擬征集物清單。
(二)專(zhuān)家鑒定。征集部門(mén)根據(jù)擬征集物類(lèi)別,組織不少于3名相應(yīng)研究方向的專(zhuān)家,對(duì)擬征集物的真?zhèn)?,歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值,流傳經(jīng)歷,估價(jià)(獨(dú)立給出)等進(jìn)行鑒定,出具專(zhuān)家鑒定意見(jiàn)。對(duì)真?zhèn)舞b定實(shí)行“一票否決”。
(三)估價(jià)建議。征集部門(mén)根據(jù)專(zhuān)家估價(jià)的平均值,參考本館征集同類(lèi)藏品價(jià)格、國(guó)有文物商店出售類(lèi)似物品價(jià)格、文物拍賣(mài)公司拍賣(mài)類(lèi)似標(biāo)的成交價(jià)格,形成擬征集物估價(jià)建議。估價(jià)建議應(yīng)嚴(yán)格保密。形成的估價(jià)建議價(jià)格較高的,應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,并以資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果作為估價(jià)建議。
(四)價(jià)格談判或協(xié)商。征集部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)共同組成不少于3人的談判或協(xié)商小組,以估價(jià)建議額為上限,與擬征集物所有者進(jìn)行價(jià)格商談。對(duì)于多個(gè)所有者能提供的擬征集物,按照競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則,分別與多個(gè)所有者談判后確定征集意向;對(duì)于只能由唯一所有者提供的擬征集物,由雙方進(jìn)行價(jià)格協(xié)商,達(dá)成一致后確定征集意向;如價(jià)格超出估價(jià)上限,則中止征集。談判或協(xié)商中應(yīng)做好會(huì)議記錄、文件簽字。
(五)征集實(shí)施。博物館召開(kāi)館務(wù)會(huì)議,對(duì)談判結(jié)果進(jìn)行集體研究審議,形成征集決策意見(jiàn)。如確定征集,則由征集部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定履行征集程序。征集雙方應(yīng)簽訂征集合同,明確征集物的名稱、數(shù)量、價(jià)款、稅費(fèi)、交付期限及方式、權(quán)責(zé)約定等。凡有償征集的,應(yīng)要求被征集方開(kāi)具發(fā)票、收據(jù)等有效憑證。
(六)支付驗(yàn)收。財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)征集部門(mén)提交的合同、發(fā)票、征集物清單等征集憑證,辦理支付手續(xù)。征集部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)、保管部門(mén)共同辦理驗(yàn)收、移交和入庫(kù)等手續(xù)。
(七)登記入賬。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照政府會(huì)計(jì)制度和相關(guān)準(zhǔn)則要求,于征集程序完成后,根據(jù)購(gòu)買(mǎi)價(jià)格及時(shí)登記入賬,確保不重不漏。
(八)建檔備案。保管部門(mén)應(yīng)于征集物入館驗(yàn)收后盡快完成藏品編目、建檔工作,屬于文物的,應(yīng)當(dāng)區(qū)分文物等級(jí),設(shè)置文物檔案,并依法備案。征集部門(mén)應(yīng)將征集過(guò)程所有原始資料整理歸檔,永久保存。
(九)監(jiān)督檢查。紀(jì)檢、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)征集中的重要事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督,國(guó)有博物館主管部門(mén)定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。
第六條 博物館通過(guò)接受捐贈(zèng)方式征集藏品的,可參照第五條規(guī)定的程序執(zhí)行,并就捐贈(zèng)物的名稱、數(shù)量、用途以及各方權(quán)利義務(wù)等訂立捐贈(zèng)協(xié)議,根據(jù)估價(jià)建議登記入賬。博物館接受捐贈(zèng)應(yīng)以精神鼓勵(lì)為主,如確有必要,可給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 博物館委托國(guó)有文物商店等機(jī)構(gòu)代為征集藏品的,應(yīng)事先簽訂委托協(xié)議,明確雙方權(quán)責(zé),包括征集物類(lèi)別、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格范圍、交付、驗(yàn)收、支付方式等。
第八條 博物館應(yīng)通過(guò)年報(bào)、網(wǎng)站、媒體等方式,及時(shí)向社會(huì)公布藏品征集價(jià)格,以及管理、使用等情況,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
第九條 地方各級(jí)文物主管部門(mén)、國(guó)有博物館可依照本規(guī)程,結(jié)合工作實(shí)際,制定本地區(qū)(館)藏品征集工作管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。
第十條 本規(guī)程自印發(fā)之日起施行。